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50问:转变经济发展方式为什么需要加快城镇化建

发布日期:2019-05-30 06:04 来源:城镇建设 浏览次数:58 字体:[ ]

  9月17号,北京市在晚高峰时段,市区拥堵刷新限行以来最高纪录。同样的一幕也发生在上海、广州。目睹这一幕的人们一定会觉得城市里的人太多了,但从全国的发展大局来看,其实城市人口占比并不高。

  统计显示,去年中国城市人口占总人口的46%,低于世界平均水平,而发达国家一般达到80%。问题还在于,占比并不高的城市人口又过多集中在少数大城市,中小城镇数量、规模、发展水平和速度都远远不够。

  当前我国的经济发展,远远快于社会发展,社会结构的不合理开始拖累经济发展,最典型的就是城乡二元格局下的农村已经开始拖经济发展的后腿。加快城镇化建设成为中国加快转变经济发展方式的重要内容之一。

  【记者口播】:我是中央台经济之声记者纪春,国家统计局最新公布了国家“千强镇”榜单,从这个榜单看,1000个最强的镇主要分布在长三角和珠三角地区,财政收入占全国小城镇总财政收入的62%。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令告诉记者:

  【采访录音】光有一两个大城市发展,比如北京天津,但是北京周边、天津周边,这些县都不是很发达。但是在长三角、上海、南京大都市高度发达,同时还有高度发达的中小城市、还有非常多的千强镇。这样就使得珠三角、长三角整个区域成为中国最发达的地区,最先达到国际化水平的地区。

  【记者口播】:记者在湖南长沙县金井镇的采访似乎印证了这一点,金井镇的小郭过去在浙江打工,现在成了市民,承包了镇里的茶厂。

  变为市民的小郭收入提高了,消费也增加了。按照诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨的测算,一个中国农民转化为市民后,他的消费将增加两倍。

  但也必须看到,象金井镇这样的小城镇总量还是太少了,改革开放30年来,我国城镇化发展虽然成就显著,但很不均衡,即使是“千强镇”,也存在不少急待解决的问题。目前,我国东部地区城镇化率达到56%,已高于世界平均水平,但中部、西部地区却分别只有43%和38%。

  “十一五”规划纲要、“十七大”报告、中央经济工作会议都明确要求,积极稳妥推进城镇化,解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户,全方位提高城镇化发展水平。国务院总理最近也谈到中国加快城镇化建设的重要意义,指出:中国正处在工业化和城镇化加快发展的时期,这就为我们的发展提供了一个广阔的内部市场,一个很大的发展潜力,我们要坚持以扩大内需为主的、长期的战略方针。

  显然,加快城镇化建设对于转变经济发展方式具有重要的战略意义。如果让中国城镇化率每年提高1个百分点,20年后就是65%,可以新增3亿多城镇人口,他们的居住、生活、就学、就业都会创造巨大的经济需求,这将为扩大消费和投资提供强大、持久的动力。

  城镇化有利于解决经济社会发展中的深层次矛盾。当前我国还没有真正解决城乡二元结构问题,区域发展很不协调,土地使用较为粗放,城镇化有助于实现我国城乡统筹、社会和谐、资源节约的发展目标。

  城镇化还有利于实现产业结构转型,推进经济的服务化。城镇化不但能够推动教育、医疗、社保等公共服务业,也能够推动商贸、餐饮、旅游等消费型服务业和金融、保险、物流等生产型服务业的发展。

  城镇化也是让农民“走得出去”,在城市“安得下来”的必由之路。作为我国产业工人主体的2亿农民工需要安居,小城镇是最主要的选择。可以说,加快小城镇建设已是中国经济社会发展的迫切要求。

  【采访录音】:努力形成城乡经济社会发展一体化新格局是中国经济发展方式转变的重要内容。以破除城乡二元结构为重点的各项改革不断深化,稳步实施城乡户籍、就业、财税、金融、社保等方面的改革,这些改革不仅促进了农村生产关系的深刻变化,也加快了城镇化进程。

  【采访录音】:国际金融危机之后出口再高速增长是不可持续的,光靠投资拉动则违背了经济增长要给国民带来福利的根本目的。如果能够把农村居民转化为城市居民,对消费的拉动作用是非常大的,消费的增长应该说是实实在在的能给居民带来实惠的。

  【采访录音】:中国星罗棋布的县城就像一个巨大的钱柜子,关键是要找到打开这个钱柜子的金钥匙,大汉正在协同政府和老百姓共同探索出一条路,找到这样一把钥匙。

  经济之声特约观察员、中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯

  【采访录音】:大城市、中等城市很重要,它们是龙头,但更应该强化镇和县,这样能够拉动中国大量的内需,中国再强劲增长30年没有任何问题。如果镇一级、县一级不能走向城镇化,中国就不可能实现现代化。

  《人民日报》:我国城镇化提升的空间还很大,推进城镇化必将有效拉动市场需求,显著提高人民生活水平。

  《中国财经报》:我国的城市化率在2030年将达到65%。变人口压力为发展动力,城镇化是中国经济发展的必然选择。

  《路透中文网》:中国只有加快城镇化步伐,才能创造有效需求,而城镇化对相关行业的催生也成为中国经济成长的新动力。